滬杭磁懸浮被叫暫停 多方爭議使其命運充滿變數(shù)

2007/5/26 10:18:00

　　5月24日，上海市閔行區(qū)政府辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人對記者證實，目前滬杭磁懸浮項目已經(jīng)暫停，“主要是市里面的規(guī)劃和安排，至于具體的原因目前還不清楚。”

　　滬杭磁懸浮于去年3月通過國務(wù)院批準(zhǔn)立項，該線全長175公里，工程預(yù)算超過350億元，時速450公里，計劃于2010年前建成。

　　對此，上海市人大的一位官員在接受記者采訪時表示，目前百姓比較關(guān)心磁懸浮輻射的問題，政府相關(guān)部門正在研究，這是磁懸浮暫停的原因之一。

　　分析人士認(rèn)為，政府目前的態(tài)度產(chǎn)生了微妙的變化，這使滬杭磁懸浮的未來蒙上了一些不確定的因素。

　　遭遇“核磁共振”阻力

　　“政府信訪辦的有關(guān)人士在5月初告訴我們說是滬杭磁懸浮暫時停建了，這一天我們已經(jīng)盼了很久。” 王霞(化名)對記者說。

　　28歲的王霞是上海閔行區(qū)莘莊鎮(zhèn)莘城苑一名普通居民，也是一位準(zhǔn)媽媽，從今年春節(jié)后她獲悉滬杭磁懸浮將要穿過她居住的小區(qū)。3月份時，政府向他們小區(qū)展示了磁懸浮穿越小區(qū)的路線圖，隨后王霞和相關(guān)的小區(qū)居民就開始了不斷的上訪。

　　“五一”長假之后，王霞他們得知，滬杭磁懸浮項目已經(jīng)暫停修建，相關(guān)的拆遷安排工作也已經(jīng)暫停。

　　去年7月，由上海磁懸浮交通發(fā)展有限公司、上海市環(huán)境科學(xué)研究院和浙江省環(huán)境保護科學(xué)設(shè)計研究院編制的《滬杭磁懸浮交通工程環(huán)境影響報告書》中顯示，滬杭磁懸浮將利用既有磁懸浮上海浦東機場至龍陽路線，由龍陽路站向西南延伸，經(jīng)過世博園區(qū)后，穿越黃浦江直通鐵路上海南站。自上海南站磁懸浮線路開始分成兩路，支線向北，連接規(guī)劃中的上海虹橋機場綜合樞紐，而正線則通過閔行區(qū)向南，沿滬杭高速公路通往浙江的嘉興、杭州。

　　此外，滬杭磁懸浮還將新增另一條支線，即從虹橋綜合樞紐折返，在中春路地區(qū)經(jīng)閔行烈士陵園西邊界拐向正線。由此，滬杭磁懸浮線路自中春路附近開始將構(gòu)成鐵路三角區(qū)聯(lián)絡(luò)線。

　　如果按照上述線路施工，涉及動遷的小區(qū)眾多，而閔行區(qū)將是磁懸浮建設(shè)的拆遷重點。“我們這一片很多小區(qū)，東是中春路高架，南是滬杭高速公路，北是通往松江的窄公路，上是轟隆而過的到虹橋機場航線。如今政府決定在南邊沿線建設(shè)磁懸浮，實在是讓我們生活在了水深火熱中。”王霞對此非常焦慮。

　　更重要的是，通過在網(wǎng)上查資料，她發(fā)現(xiàn)這條磁懸浮線路還可能將對她未出生的小寶寶造成潛在的傷害。

　　據(jù)了解，在德國規(guī)定磁懸浮兩側(cè)有300米的防護帶，而記者在浦東新區(qū)磁懸浮綠化帶規(guī)劃中看到，根據(jù)浦府(2003)82號文件，磁懸浮軌道兩側(cè)一級防護帶為50米，二級防護帶為100米，為實現(xiàn)長遠(yuǎn)安全防護，還計劃拓寬到200米。

　　而目前所有經(jīng)過閔行區(qū)的磁懸浮規(guī)劃路線，居民的防護帶只有22.5米，防護距離“縮水”嚴(yán)重。

　　“這還能住人嗎？我們都成了‘核磁共振’小白鼠了！”王霞抱怨。

　　閔行區(qū)政府一位人士對記者透露，自從方案曝光以來，區(qū)政府的確遭到了極大的壓力，每天都有無數(shù)人上訪，很多時候區(qū)長都要親自接待，今年3月份某一天上訪者更是超過了5000人，這引起了市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。

　　記者從可靠渠道了解到，近日舉行的上海市機關(guān)內(nèi)部會議上，上海市一位高級官員對上海市區(qū)重大工程提出如下三點意見：一、要確保世博會的完工；二、各項目要量力而行；三、凡是增加社會不和諧的工程要暫停。

在分析人士看來，上海高層領(lǐng)導(dǎo)的這種指示預(yù)示著曾是磁懸浮計劃力推者的上海政府的態(tài)度開始起了微妙變化，眾多群眾的頻頻上訪也影響了政府對磁懸浮的決策。

　　對此，國家發(fā)改委交通運輸司司長王慶云對本報記者表示，滬杭磁懸浮目前進入的只是工程性研究階段，而之前國務(wù)院審批通過的僅是立項，此后還將進入工程審批和初步設(shè)計兩個階段，到底建不建還很難說，即使建設(shè)也不可能在2010年前完工。

　　此前曾一度有消息說，經(jīng)過磁懸浮的地區(qū)拆遷工作要在今年年底前完成，但據(jù)記者對上海周邊規(guī)劃范圍內(nèi)一些小區(qū)居民的采訪發(fā)現(xiàn)，原先的拆遷工作已經(jīng)暫停，政府給居民的規(guī)劃圖也已收回，而一些原本在規(guī)劃范圍內(nèi)停工的新建樓盤又重新開工。

　　據(jù)記者了解，上海閔行區(qū)林水美地苑此前曾因磁懸浮問題而停建，近日又重新機器轟鳴，一位銷售經(jīng)理告訴記者，公司已接到磁懸浮停建的通知，新樓盤將如期施工。

　　多方爭議磁懸浮

　　據(jù)記者了解，磁懸浮遭遇暫停的原因不止來自于普通群眾的壓力，還來自于政府內(nèi)部的爭議。

　　“關(guān)于磁懸浮一事在人大和政協(xié)內(nèi)部一直有爭議。”5月23日深夜，一位上海政協(xié)委員在電話里告訴記者，部分上海的人大代表和委員對這個工程表示了不同的意見，主要原因是此工程預(yù)算為350億元，但專家預(yù)測最終的完工將會超過400億元。“花這么大代價上馬磁懸浮值得嗎？”

　　據(jù)該委員透露，年初磁懸浮有關(guān)事項曾經(jīng)在人大進行討論，部分人士對磁懸浮建成后究竟能有多大價值有不同程度的質(zhì)疑，政府相關(guān)部門也仔細(xì)聽取了很多人大代表的意見。“如今看來，那些意見也起了些作用。”

　　此前，在磁懸浮項目立項問題上，支持者普遍認(rèn)為，滬杭磁懸浮交通工程將使上海、杭州、嘉興實現(xiàn)“同城效應(yīng)”，加速長三角地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)和城市化進程。

　　對此，國家發(fā)改委交通運輸研究所李宏教授在接受本報記者采訪時表示，目前建設(shè)滬杭磁懸浮并不切合實際，建好后的150元單程票價也不在普通公眾所能接受的范圍。如目前正在運營的上海浦東機場至龍陽路段磁懸浮線路，因為票價高和換乘不便導(dǎo)致客源稀少，每年票款只有1億多元，收回成本也需要100年，在這種情況下根本不可能出現(xiàn)一些媒體渲染的滬杭“同城效應(yīng)”。

　　“學(xué)術(shù)界關(guān)于磁懸浮一事一直有爭議，首先投資巨大，回報卻很慢；其次，它將影響全國鐵路網(wǎng)的建設(shè)，按照國家的中長期鐵路規(guī)劃，如建設(shè)滬杭磁懸浮將切斷未來北京至福建直通的高速鐵路線路，這樣必須在上海建立一個中轉(zhuǎn)站來進行中轉(zhuǎn)，耗資耗時；最主要的是，目前我國自主研發(fā)的磁懸浮技術(shù)還缺乏道叉技術(shù)，而這個技術(shù)在短期內(nèi)難以研發(fā)出來。”李宏說。

　　此前有一種說法為，滬杭磁懸浮將采用國產(chǎn)技術(shù)。但據(jù)記者了解，目前，我國磁懸浮導(dǎo)向系統(tǒng)、車輛控制設(shè)備等都與國外有較大差距，因此雖然相關(guān)零部件和設(shè)備大部分在中國生產(chǎn)，但核心的技術(shù)還要依靠德國。

　　“據(jù)我了解，目前中德的談判已經(jīng)陷入僵局，德國人只希望中國購買其使用權(quán)，而不是擁有權(quán)。這表示滬杭磁懸浮未來還要和德國人捆綁在一起，如果我們自己不在核心技術(shù)上突破，就無法真正控制這條線路。”國家發(fā)改委交通運輸研究所陳元龍告訴記者，目前中德雙方的談判毫無進展也讓原先支持建設(shè)磁懸浮的官員與專家的決心開始出現(xiàn)動搖。